しかし、日本弁護士連合会、マスコミ世論、民主党の反発を受けて、グレーゾーン金利の廃止等を盛り込んだ内閣提案改正法案[1]が同年10月31日に第165回臨時国会に提出され、同年12月13日に成立、同月20日に公布された（平成18年12月20日法律第115号、貸金業の規制等に関する法律等の一部を改正する法律）。
単一の資産ではなく、複数の資産に分散投資を行うことで、リスクを回避し、安定的なリターンを求める傾向が強い。私募債の発行方法の1種であり、専門知識と経験を兼ね備えた専門家を対象に発行される。 日銀は「日本ひいては国民経済の発展のために資するための機関と位置づけられて、政府からのその独立性が明確になりました。 ①成長性があれば、歴史が浅くても、赤字企業でも公開が可能、②申請から上場までの審査期間が短い、といった特徴があったりする。過去の実績が少ないため、投資家向けの説明会開催や四半期ごとの業績開示が上場企業に義務付けられている。 国家経済総力の適切なる発揮を図るため国家の政策に即し通貨の調節、金融の調節及び信用制度の保持育成に任ずる」、「専ら国家目的の達成を使命として運営せらしむる」機関として位置づけられていたそうです。
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